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我區深入推進“三社”融合發展 提升為農服務能力 全面推進鄉村振興

發布時間:2021-11-08
發布時間:2021-11-08
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開展農業生產社會化服務 區供銷社供圖

11月7日,記者從區供銷社了解到,我區印發了《江津區深入推進“三社”融合發展政策措施》,深入推進“三社”融合發展,提升“三社”為農服務能力,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興。

據悉,“三社”分別指供銷社、信用社、各類農民專業合作社。它們是服務“三農”、助力新農村建設的三大主體。“三社”融合則是指農民專業合作社、供銷社、信用社分別利用生產管理、市場渠道、金融支撐等優勢融合發展,其核心是以產權為紐帶形成利益聯結機制,以專業化分工與合作來推動涉農資源優化配置,以更好地促進農業現代化發展,服務鄉村振興戰略。

我區如何深入推進“三社”融合發展?《江津區深入推進“三社”融合發展政策措施》從加強“三社”融合發展主體建設、提升“三社”為農服務能力、統籌推進“三社”融合發展和農村“三變”改革、加大“三社”融合發展工作保障力度四方面給出了具體答案。

加強“三社”融合發展主體建設

改造建設基層供銷社。加強基層供銷社的建設和管理,已建基層供銷社要在鞏固農資、再生資源、日用消費品等供銷社傳統主業的同時,堅持多元化的發展道路,培育新的經濟增長點,提高市場占有率。在一些暫未開展經營服務的基層供銷社所在鎮,要按照有資產、有能人、有產業、有制度的“四有”標準重新組建,以切實開展為農服務的全覆蓋。在基層供銷社中打造一批實力雄厚、服務能力強、示范帶動作用明顯的示范社。到2022年,全區改造建設基層供銷社40個,培育基層供銷社示范社18個。

發展農村綜合服務社。支持基層供銷社與村集體經濟組織、農戶聯建農村綜合服務社,把農村綜合服務社建成村“兩委”組織農民、發動農民、服務農民的有效載體,打通服務農民生產生活“最后一公里”。延伸供銷社傳統服務功能,積極開展農資供應、再生資源和廢舊農膜回收,推動化肥、農藥“雙減”和農業面源污染防治。提供綜合信息與技術服務,推動鄉村特色產業發展,實現農業生產與市場的有機銜接。發揮好流通服務功能,通過農產品收購、電商快遞,為農戶提供特色農產品網上銷售和生活用品網購服務,努力推動工業品下鄉、農產品進城。到2025年,全區發展農村綜合服務社175個,實現行政村全覆蓋,其中培育“星級社”60個。

規范發展農民專業合作社。提升“三社”融合中農民專業合作社的發展質量,清理規范農民專業合作社建設,促進健全“三會”(成員代表大會、理事會、監事會)制度,保障成員合法權益。新發展的農民專業合作社要嚴格按照規范要求組建。鼓勵和引導農戶、家庭農場加入農民專業合作社,支持同類產業和產業鏈上的農民專業合作社組建聯合社,與供銷社基層組織建立股份合作、產銷合作、技術合作關系。支持農民專業合作社參與鄉村振興產業發展,筑牢產業發展和農民增收根基。到2025年,有條件的行政村全部組建農民專業合作社,有意愿的農村常住農戶全部入社。

支持農民合作社服務中心建設。通過購買服務方式將農民合作社服務中心建成兼具公益性的經營服務載體,重點為農民專業合作社、農村綜合服務社及涉農企業等經營主體提供財務代理、政務事務、商務業務、合作金融、資產拍賣方面的服務。到2025年,農民合作社服務中心為正常運營的農民專業合作社等涉農經營主體提供服務200家以上。

提升“三社”為農服務能力

提高農業社會化服務能力。充分發揮供銷社為農服務“國家隊”的作用,支持供銷社構建以社有企業和基層供銷社為載體的農業社會化服務體系,開展糧油、蔬菜、花椒、柑橘、茶葉等重點產業的產前、產中、產后全程農業社會化服務。在智慧農業、農業機械化推廣、農田宜機化改造、農業設施用地、農業生產技術提升、人才培訓、職業技能等級認定等方面加大支持力度。到2025年,在全區建成10個區域性為農服務中心。

提升農產品流通服務能力。支持供銷企業大力發展農村電子商務、農產品直銷、發展訂單農業,積極融入重慶“村村旺”電商平臺,構建連接城鄉、線上線下,覆蓋區、鎮(街道)、村(社區)的三級農產品流通體系,促進農業生產者與市場的有效對接。支持供銷企業開展倉儲(冷藏)、運輸、配送、農產品加工、菜籃子工程等方面項目建設,不斷提升供銷行業農產品流通服務能力。支持供銷社參與農產品品牌建設,聚焦地方特色產業,拓展“一江津彩”農產品區域公用品牌,積極融入“巴味渝珍”“三峽柑橘”等重慶農產品區域公用品牌。

增強農村金融服務能力。支持重慶農商行江津支行、在津保險金融機構等利用供銷社經營服務網點開展農村普惠金融服務。協助推廣重慶農商行江津支行等金融機構“三社”融合發展專屬金融產品,支持重慶農商行江津支行等金融機構探索創新農村土地承包經營權、農民住房財產權“兩權”和村集體資產抵押融資,切實解決“三社”融合資金瓶頸。增強農業經營主體風險意識,積極協助和推動農業經營主體與國有農業擔保、保險等機構對接。

統籌推進“三社”融合發展和農村“三變”改革

構建聯結緊密的利益共同體。推廣“基層供銷社+村集體經濟組織+農民專業合作社+農戶”的“村社共建”模式。通過對農村要素資源進行評估作價,引導農民、村集體經濟組織與基層供銷社、農民專業合作社交叉入股、合股聯營,共建產業聯合體,形成利益共同體,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東,增加村集體經濟收入和農民財產性收入。鼓勵和支持村“兩委”干部領辦基層供銷社、農民專業合作社、農村綜合服務社,依法在供銷社基層組織任職、入股,并享受股權收益和業務獎勵。鼓勵鎮(街道)農業服務中心工作人員在基層供銷社兼職,兼職不兼薪。

加大“三社”融合發展工作保障力度

統籌用好財政涉農支持政策。加大財政保障力度,落實“三社”融合發展專項預算,建立逐年增長機制。降低貸款貼息補助門檻,確保基層供銷社、農民專業合作社等參與“三社”融合發展的新型農業經營主體享受貼息政策。結合本地農民專業合作社信貸需求和信貸規模,逐年增大風險補償資金規模,適當降低風險補償資金獲得門檻,力爭到2025年,本區風險補償資金基本解決。加強“三社”融合發展項目資金管理和績效評價,持續對項目的成效進行跟蹤指導,以充分發揮項目資金作用。

加大工作統籌力度。建立健全由區供銷社牽頭、涉農部門和金融機構共同參與的“三社”融合發展聯席溝通制度,商議有關事項,統籌各方面資源,為供銷社推進“三社”融合發展提供政策支持。將推進“三社”融合發展工作納入鄉村振興統籌安排,年初將目標任務進行分解下達,年中跟蹤督促,年末驗收考核。

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